Loi Denormandie : le guide complet des villes éligibles en 2025

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Claire Delorme

Vous envisagez un investissement immobilier locatif avec des avantages fiscaux attractifs ? La loi Denormandie pourrait bien être la solution idéale pour votre projet. Mais attention : contrairement à d’autres dispositifs, celui-ci ne s’applique que dans certaines communes bien précises.

Alors, comment savoir si votre ville fait partie des villes éligibles à la loi Denormandie ? Quels critères déterminent cette éligibilité ? Et surtout, comment choisir la meilleure ville pour optimiser votre rendement ?

Je vous explique tout dans ce guide complet, avec mes conseils d’ancienne conseillère immobilière pour vous aider à faire le bon choix.

Qu’est-ce que la loi Denormandie et pourquoi ces restrictions géographiques ?

La loi Denormandie, mise en place en 2019, n’est pas juste un énième dispositif de défiscalisation. C’est avant tout un outil de revitalisation urbaine pensé pour redonner vie aux centres-villes en difficulté.

Le principe : rénover pour défiscaliser

Le mécanisme est assez simple sur le papier : vous achetez un logement ancien dans une zone éligible, vous le rénovez (les travaux doivent représenter au moins 25% de l’investissement total), puis vous le louez. En échange, vous bénéficiez d’une réduction d’impôt qui peut aller jusqu’à 21% de votre investissement.

Je me souviens d’une cliente à Vannes qui hésitait entre un bien neuf en Pinel et un appartement à rénover en centre-ville. Elle a finalement opté pour la seconde option grâce à la loi Denormandie. Résultat : non seulement elle a économisé sur ses impôts, mais elle a aussi contribué à redonner du charme à une rue historique qui en avait bien besoin.

Pourquoi cette limitation géographique ? Loi Denormandie villes

Si la loi Denormandie ne concerne que certaines villes, c’est parce qu’elle poursuit un objectif précis : lutter contre la désertification des centres-villes. Plutôt que de saupoudrer les aides partout, l’État a choisi de concentrer les efforts sur les communes qui en ont vraiment besoin.

Cette approche ciblée permet de créer une véritable dynamique de rénovation dans des zones où l’immobilier ancien était parfois laissé à l’abandon.

Les critères d’éligibilité : Action Cœur de Ville et ORT

Pour qu’une ville soit éligible à la loi Denormandie, elle doit remplir au moins l’un de ces critères :

Les villes du programme « Action Cœur de Ville »

Ce programme national concerne 244 villes moyennes sélectionnées pour leur potentiel de revitalisation. Ces communes bénéficient d’un accompagnement spécifique de l’État pour redynamiser leur centre-ville.

L’idée ? Créer un cercle vertueux où la rénovation de l’habitat s’accompagne du développement de commerces, services et emplois. J’ai pu observer cette transformation à Quimper, par exemple, où tout un quartier a retrouvé son attractivité grâce à ce type d’initiatives.

Les communes avec une Opération de Revitalisation de Territoire (ORT)

L’ORT est un dispositif plus récent qui permet aux collectivités locales de mettre en place des projets de développement urbain sur mesure. Actuellement, plus de 500 communes ont signé une convention ORT, élargissant considérablement le champ d’application de la loi Denormandie.

Comment vérifier l’éligibilité de votre ville ? Loi Denormandie villes

Avant de vous lancer, je vous recommande vivement de vérifier que votre commune est bien éligible. La liste évolue régulièrement, et il serait dommage de découvrir trop tard que votre investissement ne donne pas droit aux avantages fiscaux !

Vous pouvez consulter les sites officiels ou utiliser les simulateurs en ligne mis à disposition par l’administration.

Tour d’horizon des villes éligibles par région – Loi Denormandie villes

Région parisienne et petite couronne

Même en Île-de-France, certaines villes bénéficient du dispositif Denormandie. On trouve notamment :

  • Meaux : ville historique avec un patrimoine remarquable
  • Coulommiers : charme provincial à moins d’une heure de Paris
  • Fontainebleau : cadre exceptionnel avec le château et la forêt
  • Corbeil-Essonnes : proximité de la capitale et prix attractifs

Ces villes offrent l’avantage de la proximité parisienne tout en conservant des prix d’achat raisonnables pour la région.

Les pépites des régions

Parmi les villes que j’affectionne particulièrement pour leur potentiel, voici ma sélection :

Troyes (10) : Cette ville historique aux maisons à colombages offre un cadre idéal pour l’investissement. Les quartiers anciens réhabilités attirent de plus en plus de jeunes actifs.

Poitiers (86) : Ville universitaire dynamique, Poitiers combine patrimoine historique et population étudiante stable. Un excellent choix pour la location.

Lorient (56) : Cette ville portuaire en pleine transformation modernise ses anciens quartiers industriels. J’y ai accompagné plusieurs investisseurs avec de très bons résultats.

Caen (14) : Capitale normande qui mise sur la réhabilitation de son centre-ville historique, avec des programmes ambitieux de modernisation.

Zoom sur les villes moyennes à fort potentiel

Zoom sur les villes moyennes à fort potentiel

Les villes moyennes représentent souvent les meilleures opportunités en loi Denormandie. Elles combinent :

  • Des prix d’achat encore raisonnables
  • Une demande locative stable
  • Des projets de revitalisation concrets

Je pense notamment à Montluçon dans l’Allier, qui bénéficie d’importants projets de réaménagement, ou encore à Saint-Brieuc en Bretagne, où la réhabilitation du centre-ville attire de nouveaux habitants.

Comment choisir la meilleure ville pour votre investissement ? Loi Denormandie villes

Analyser le dynamisme économique local

Une ville éligible à la loi Denormandie traverse par définition une période difficile. Mais attention : toutes ne se valent pas en termes de potentiel de redressement !

Je vous conseille de vous intéresser aux éléments suivants :

  • Bassins d’emploi présents ou en développement
  • Projets d’infrastructure (transports, équipements publics)
  • Attractivité géographique (proximité d’une métropole, cadre de vie)

Par exemple, une ville comme Chalon-sur-Saône bénéficie de sa position stratégique entre Lyon et Dijon, ce qui lui donne de sérieux atouts pour l’avenir.

Étudier la demande locative

C’est un point crucial que j’ai toujours martelé à mes clients : avant d’investir, assurez-vous qu’il y aura des locataires !

Regardez attentivement :

  • La démographie locale (évolution de la population)
  • Les établissements d’enseignement (source de locataires stables)
  • Les entreprises implantées et leurs projets de développement

Evaluer les projets de revitalisation

Toutes les villes Denormandie ne mettent pas la même énergie dans leur transformation. Certaines ont des projets ambitieux et bien financés, d’autres avancent plus timidement.

Renseignez-vous sur :

  • Le calendrier des travaux de réhabilitation urbaine
  • Les budgets alloués aux projets
  • L’implication des acteurs locaux (collectivités, entreprises, associations)

Une ville qui investit massivement dans son renouveau sera forcément plus attractive pour vos futurs locataires.

Les avantages concrets de la loi Denormandie dans ces villes

Une défiscalisation progressive et attractive

La réduction d’impôt de la loi Denormandie s’étale sur la durée de votre engagement locatif :

  • 12% pour 6 ans de location
  • 18% pour 9 ans de location
  • 21% pour 12 ans de location

Cette progressivité vous permet d’adapter votre stratégie selon vos objectifs patrimoniaux et fiscaux.

Un patrimoine immobilier valorisé – Loi Denormandie villes

Au-delà de l’aspect fiscal, n’oubliez pas que vous rénovez complètement votre bien. Cette plus-value immobilière n’est pas négligeable, surtout dans des villes en cours de redynamisation.

J’ai vu des appartements doubler de valeur en quelques années grâce à la combinaison rénovation + revitalisation du quartier. C’est particulièrement vrai dans les centres historiques où le charme de l’ancien, une fois restauré, fait des merveilles.

Participer à la renaissance des centres-villes

Et puis il y a cette satisfaction, moins quantifiable mais bien réelle, de contribuer à redonner vie à nos centres-villes. Quand je repasse dans certaines rues de Vannes que j’ai vues se transformer, je ne peux m’empêcher de ressentir une certaine fierté.

Les pièges à éviter et mes conseils de terrain – Loi Denormandie villes

Ne pas se focaliser uniquement sur l’avantage fiscal

L’erreur classique que je vois souvent : choisir un bien uniquement parce qu’il est éligible à la loi Denormandie. L’rentabilité intrinsèque de votre investissement doit rester la priorité.

Bien calibrer les travaux

Les 25% minimum de travaux peuvent vite grimper si vous ne faites pas attention. Demandez plusieurs devis détaillés et prévoyez une marge pour les imprévus. Dans l’ancien, il y en a toujours !

S’entourer de professionnels locaux

Pour un investissement Denormandie réussi, je recommande vivement de faire appel à des artisans et gestionnaires locaux. Ils connaissent les spécificités de la ville et pourront vous éviter bien des déconvenues.

L’avenir de la loi Denormandie pour ces villes

Un dispositif qui a fait ses preuves

Depuis 2019, la loi Denormandie a déjà permis la rénovation de milliers de logements dans les centres-villes français. Les premiers retours sont encourageants : les villes qui ont su saisir cette opportunité voient effectivement leur attractivité s’améliorer.

Une extension possible du dispositif

Face au succès du programme Action Cœur de Ville, de nouvelles villes pourraient être intégrées au dispositif. C’est une évolution à suivre de près si vous cherchez des opportunités d’investissement.


La loi Denormandie représente une opportunité unique de combiner avantage fiscal, plus-value immobilière et impact positif sur nos territoires. Mais comme tout investissement immobilier, la réussite dépend avant tout du choix de l’emplacement et de la qualité de votre projet.

Prenez le temps d’analyser les villes éligibles, leurs projets de développement et leur potentiel locatif. Et n’hésitez pas à vous faire accompagner par des professionnels qui connaissent le terrain : en immobilier, l’expertise locale fait souvent la différence entre un bon et un excellent investissement.

Vous avez des questions sur une ville en particulier ou un projet d’investissement en loi Denormandie ? N’hésitez pas à approfondir vos recherches avec les ressources officielles et les professionnels de votre région.